Lombok Bangkit: Menakar Resiliensi dari Evaluasi Rekonstruksi Pasca-Gempa
Pada pertengahan tahun 2018, serangkaian gempa bumi dahsyat mengguncang Lombok, Nusa Tenggara Barat, meninggalkan jejak kehancuran yang masif dan ribuan korban. Respons terhadap bencana ini segera diikuti dengan program rekonstruksi dan rehabilitasi berskala besar yang bertujuan tidak hanya membangun kembali, tetapi juga memperkuat ketahanan masyarakat. Lima tahun berlalu, evaluasi komprehensif atas program ini menjadi krusial untuk menakar keberhasilan, mengidentifikasi tantangan, dan memetik pelajaran berharga bagi penanganan bencana di masa depan.
Pilar-Pilar Rekonstruksi: Sebuah Tinjauan
Program rekonstruksi pasca-gempa Lombok berfokus pada beberapa pilar utama:
- Perumahan Layak Huni: Prioritas utama adalah pembangunan kembali rumah warga yang rusak, dengan model "Rumah Tahan Gempa" (RTG) yang melibatkan partisipasi masyarakat.
- Infrastruktur Publik: Perbaikan dan pembangunan kembali fasilitas umum seperti sekolah, puskesmas, kantor pemerintahan, dan jalan.
- Pemulihan Ekonomi dan Sosial: Program bantuan modal usaha, pelatihan keterampilan, serta dukungan psikososial bagi penyintas.
Sorotan Evaluasi: Antara Keberhasilan dan Tantangan
Evaluasi program menunjukkan gambaran yang kompleks namun kaya akan pembelajaran:
Keberhasilan Signifikan:
- Skala dan Kecepatan: Dalam waktu relatif singkat, ribuan unit RTG berhasil dibangun, menunjukkan komitmen kuat pemerintah dan masyarakat. Model RTG berbasis komunitas, di mana warga terlibat langsung dalam pembangunan, terbukti efektif mempercepat proses dan menumbuhkan rasa kepemilikan.
- Peningkatan Kesadaran Mitigasi: Program rekonstruksi juga berhasil meningkatkan pemahaman masyarakat tentang pentingnya bangunan tahan gempa dan praktik mitigasi bencana.
- Penguatan Kapasitas Lokal: Keterlibatan kontraktor lokal dan tenaga kerja setempat dalam pembangunan RTG turut menggerakkan roda ekonomi dan meningkatkan kapasitas konstruksi di daerah.
Tantangan dan Pelajaran Berharga:
- Kendala Birokrasi dan Penyaluran Dana: Proses verifikasi, pencairan dana, dan pengawasan di lapangan seringkali dihadapkan pada hambatan birokrasi yang memperlambat pembangunan dan menimbulkan ketidakpuasan di beberapa titik.
- Variasi Kualitas Bangunan: Meskipun berkonsep RTG, pengawasan kualitas di lapangan tidak selalu seragam, mengakibatkan perbedaan standar kekuatan bangunan. Ketersediaan bahan baku dan tenaga ahli yang merata menjadi isu.
- Aspek Sosial-Budaya: Dalam beberapa kasus, desain RTG kurang sepenuhnya mengakomodasi keunikan budaya dan kebiasaan masyarakat setempat, memicu penyesuaian mandiri yang terkadang mengurangi integritas struktural.
- Keberlanjutan Ekonomi: Pemulihan ekonomi pasca-gempa masih menjadi pekerjaan rumah. Program bantuan seringkali bersifat jangka pendek, sementara penguatan mata pencarian yang berkelanjutan membutuhkan strategi jangka panjang.
- Data dan Monitoring: Sistem data yang terintegrasi dan transparan untuk memantau progres dan dampak program secara real-time masih perlu ditingkatkan.
Menuju Resiliensi yang Lebih Baik
Evaluasi program rekonstruksi Lombok menegaskan bahwa membangun kembali fisik hanyalah satu bagian dari proses. Membangun kembali resiliensi—kemampuan masyarakat untuk pulih dan beradaptasi—adalah tujuan akhir yang lebih luas. Pelajaran dari Lombok menekankan pentingnya:
- Penyederhanaan Birokrasi: Merampingkan alur birokrasi penyaluran bantuan dan pengawasan agar lebih cepat dan efektif.
- Pengawasan Kualitas Ketat: Menjamin standar bangunan tahan gempa terpenuhi secara konsisten melalui pengawasan yang transparan dan akuntabel.
- Pendekatan Holistik dan Partisipatif: Desain program harus lebih peka terhadap konteks sosial-budaya lokal dan melibatkan masyarakat secara aktif sejak perencanaan hingga implementasi.
- Strategi Pemulihan Ekonomi Berkelanjutan: Mengintegrasikan program jangka panjang untuk penguatan mata pencarian yang tidak hanya memulihkan, tetapi juga meningkatkan kapasitas ekonomi masyarakat.
- Sistem Informasi Bencana Terpadu: Mengembangkan sistem data dan monitoring yang robust untuk mendukung pengambilan keputusan berbasis bukti di masa depan.
Lombok kini berdiri sebagai laboratorium nyata penanganan bencana. Evaluasi program rekonstruksinya bukan hanya tentang apa yang telah dicapai, melainkan tentang bagaimana kita dapat belajar dari setiap retakan dan fondasi yang dibangun untuk menciptakan Indonesia yang lebih tangguh di hadapan ancaman bencana.
